A arte delicada de balançar o orçamento
Os orçamentos de governo representam entre 25% e 50% do ele o produto doméstico bruto (GDP), dependendo do país. Os membros da união européia (Germany, France) e os países escandinavos representam o apex deste encroachment em cima dos recursos nacionais. O outro fare dos países (Grâ Bretanha, ao nome um) mais melhor. Mas mesmo os países mais desenvolvidos em 3sudeste Asiático não desobstruído o obstáculo de 25%.
O orçamento de governo, é conseqüentemente a única decisão econômica a mais importante, o evento econômico o mais crucial cada ano (fiscal).
As finanças de governo seu orçamento principalmente taxing indivíduos e corporation. Finalmente, as casas pagam a conta. Mesmo os corporation são possuídos por indivíduos e ganham seu dinheiro vendendo produtos e serviços aos indivíduos. Uns impostos mais elevados são prováveis ser passados sobre aos clientes ou aos empregados. Há uns tipos dos impostos, regressive e progressivo, direto e indireto numerosos, no salário e na propriedade - mas neles todo o saque para financiar o orçamento.
Um outro método de financiar o orçamento é pedindo nos mercados importantes (vendendo se liga como o governo dos EUA ) - ou "voluntàriamente" deduzindo a parte dos salários (como Israel usada fazer até uma década há). Tal empréstimo tem repercussions graves: o débito nacional cresce, o serviço de débito (reembolsos do interesse no débito mais o principal do débito) consome mais e mais dos recursos nacionais e os indivíduos das multidões do governo e - mais importante - negócios fora dos mercados de crédito. Ou seja o dinheiro que é emprestado ao governo não está disponível para financiar o consumo, os investimentos e o capital de funcionamento para negócios. A competição no recurso escasso de aumentos importantes seu preço, taxas de interesse. O empréstimo do governo tem conseqüências econômicas desastrosas no prazo: consumo reduzido, taxas de interesse heightened, investimentos stagnant - toda principais ao recession e taxas de crescimento negativas ou reduzidas.
Reconhecendo estes resultados infelizes, os governos o excesso do mundo foram convertidos à religião nova de orçamentos equilibrados ou, ao menos, de deficits de orçamento reduzidos e controlados.
Os dois mais melhores exemplos sabidos são os estados unidos e a união européia.
Uma das coisas que se usaram distinguir entre os acampamentos políticos nos EUA - democratas contra republicanos - era sua atitude para o papel do governo na economia. As democratas acreditaram em um governo ativo, cujo papel fosse melhorar os excessos dos mercados. Isto conduziu logicamente a menos hysteria sobre o tamanho de deficits de orçamento. Os republicanos acreditam firmemente no governo grande mau e na necessidade cancelando para confiná-la e para abolish o tanto como de suas funções como polìtica e economicamente praticável. O governo pequeno era uma coluna do tratado com os povos que conduziram aos republicanos a sua vitória congressional do landslide em 1994.
É um absurd que era um presidente republicano (Reagan) que seja responsável para o aumento o mais grande no débito nacional desde que os EUA foram estabelecidos. Reduziu a interferência do governo na vida econômica principalmente reduzindo impostos - sem slimming proporcional para baixo do governo próprio. O resultado era apocalyptic: deficits gêmeos enormes (orçamento e comércio), um colapso nas taxas de troca do dólar de encontro a todas as moedas correntes principais, recession e o ruído elétrico de mercado conservado em estoque o mais íngreme em 1987.
Hoje, os EUA devem 5 trillion USD. Verdadeiro, este é somente 60% do GNP - mas os statistics desta vez são enganadores. Os pagamentos de interesse neste em nível "benigno" de uma quantidade do débito a 15% do orçamento, ou 250.000.000.000 USD por o annum. Este é mais do que todo o outro artigo da despesa no orçamento, exceto a defesa. E está começando mais mau.
Isto, entretanto, pertence ao passado. Clinton é tanto quanto um republicano quanto algum e ambos os partidos compartilham da convicção que o orçamento deve ser balançado pelo começo do século. Parece que está bem em sua maneira lá. As projeções do escritório congressional objetivo e de confiança do orçamento (CBO) são positivas: o orçamento foi contrapeso logo, longo antes que se estêve projetado fazer assim.
Mas era um americano, Benjamin Franklin, que uma vez (1789) dito: "somente é certo que duas coisas neste mundo - morte e impostos". Este spectre de um orçamento equilibrado provoca já o grupo de interesse para pressurizar a administração para estar mais menos apertado fisted e possuiu mais de um conscience social.
A nenhumaa parte era de "a doutrina nova menos deficits" mais aparente do que no tratado de Maastricht e, especial, em seus critérios. O últimos determinam qual dos países de membro do EU juntará a única zona euro da moeda corrente na primeira onda dos entrants em 1999. Um dos critérios mais importantes é que o deficit no orçamento de governo não excederá 3.0% de GDP ("três pontos zero" - emfatize os alemães que são preocupados muito sobre a estabilidade da moeda corrente que substituirá seu DM estimado).
Em conseqüência deste critério rígido, os governos aumentaram impostos (France), levies impostos de uma vez (Italy), acoplaram-nos na contabilidade creativa (outra vez France com muita outra) ou tentaram-nos em vão fazer assim que (a tentativa falhada de revalue as reservas de ouro nos coffers do bundesbank em Germany). Alguns foram ajudados por economias flutuantes (France), outro pela opinião pública favorável (Italy), contudo outro pelo farsightedness (Kohl de Germany). Todo pagam um caro preço econômico, político e social. Contendo o deficit de orçamento, induzem o recession ou não incentivam expansões econômicas budding. As taxas de desemprego remanescem stubbornly elevadas, fazem assim taxas de interesse.
Este é o preço de aderir a um fad econômico.
Os orçamentos equilibrados ou baixos dos deficits são coisas boas quando a economia está rujindo adiante. Mas há determinadas coisas que somente os governos podem fazer: defendendo o país, lei e ordem mantendo, relevo do disastre, assegurando a competição de mercado. Uma das funções mais importantes de toda a administração é agir anti-cyclically, incentivar a atividade econômica nas épocas do recession - e prender os cavalos econômicos quando vão selvagens. Um governo não pode fazer este quando suas mãos são amarradas atrás de sua parte traseira por uma limitação totalmente arbitrária: deficit de orçamento não mais de de 3% (porque 3? porque não 2.65%?). Este critério de Maastricht provará, a longo prazo, para ser letal à idéia very de uma união européia.
Que é um orçamento?
É um programa. Faz um mapa das despesas de governo e aloca seus recursos por um período de um ano fiscal. Certos anos fiscais começam e terminam em janeiro (Israel), outra em outubro (os EUA). Mas os orçamentos relacionam-se sempre aos anos fiscais por causa de sua dependência em rendimentos de imposto. Os orçamentos de governo modernos fazem uma separação desobstruída entre despesas atuais e os elementos do desenvolvimento. Estes foram misturados no passado e este serviu cloud edições e disfarçar o emprego errado bruto dos fundos.
Mas esta separação estrutural não mudou qualquer coisa básico. Os orçamentos são indicações, principalmente da política. O orçamento delineia claramente - e se não fizer assim, se rende através da leitura e análise cuidadosas - as prioridades e os objetivos políticos, econômicos e sociais do governo que a preparou. Os políticos podem falar muito sobre a importância deste ou daquele - mas é somente quando puseram (o dinheiro do pessoa) onde sua boca é que uma prioridade indisputable está estabelecida. O dinheiro fala (alta) e o orçamento proclama a cara verdadeira do governo que conceived a.
Neste sentido, um orçamento é também uma ferramenta de monitoração. Comparando projeções financeiras, as finanças alocaram às finalidades específicas no orçamento - ao uso real feito dos fundos e até ao ponto em que expended, torna-se desobstruído se o governo "manteve sua palavra", "mudou sua mente", ou "reneged em suas promessas". Um orçamento é uma promessa, é um contrato entre o governo eleito e a nação, é aprovado pelo parliament e tem o status de uma lei. Um orçamento pode ser alterado somente com um voto no parliament. É um original de importância unparalleled, em segundo somente ao constitution.
Ainda, os orçamentos (moreso do que constitutions) são como organismos vivendo:
Enquanto as circunstâncias mudam, as prioridades e as emergências novas alteram o alocamento de recursos. O orçamento é baseado em projeções e predições econômicas, não todo bem sucedidas e verdadeiro vindo.
Isto é porque os orçamentos adicionais ou suplementares são introduzidos por governos durante o ano fiscal. Estas são versões updated do orçamento original. Refletem a realidade mudada mais melhor do que o original outdated. Ajudam redefinir prioridades nacionais, reallocate recursos, modificam a despesa nacional.
Estes orçamentos incluem geralmente aumentos do imposto, programas econômicos ou sociais novos, ou despesas específicas adicionais. Em alguns países, o legislator deve mostrar onde o dinheiro será encontrado para financiar o entusiasmo newfound encaixado nos artigos novos da despesa.
Os orçamentos também são influenciados por fatores exogenic, não controlados pelo governo. Casos majeure da força, como as inundações na república czech (3 bilhão USD) e em Poland (2 bilhão USD). Os processos geopolitical gostam de guerras e de acordos da paz em o Oriente Médio (a paz 1979 custou a Israel quase 4 bilhão USD ao instrumento). As demandas onerous, depressingly uniformes do IMF dos países pobres: austerity, aperto fiscal, um aperto monetary, privatization, deregulation e assim por diante.
Alguns países são voluntàriamente sujeitos aos externalities: os países do EU concordaram emendar seu orçamento a fim comply com os critérios de Maastricht. Os premiers franceses e alemães apontaram comitês especiais para rever o orçamento. Os relatórios submeteram-se por estes comitês forçaram os governos para cortar a despesa, impostos do aumento e para apertar a disciplina fiscal (nunca a mente de que o comitê francês não fêz exame no cliente o renascimento da economia francesa e exaggerated extremamente o deficit de orçamento projetado). Em todos estes casos um ato de rebalancing o orçamento é chamado para.
Os EUA têm um procedimento budgetary peculiar. Seu orçamento federal é composto de 13 contas separadas. São submetidos ao congress para a aprovaçã0 pela administração. Quando o presidente e o congress discordam, algumas das contas não são aprovadas e determinadas operações do governo são fechadas para baixo. Isto aconteceu nos 1996 anos fiscais. No fato, o orçamento por o ano fiscal 1996 foi aprovado somente após o orçamento 1997 era.
No exemplo de tal beco sem saída, os orçamentos da abertura do batente estão passados por Congress para permitir que o governo continue a funcionar até que um orçamento final esteja votado positivamente sobre.
O orçamento é atos dos seres humanos. Representam dados duros acoplados implausibly com os aspirations, as projeções, os objetivos e as esperanças. São prone aos erros, greed, cronyism, motriz mais ulterior. A existência de um mecanismo para emendar orçamentos é, conseqüentemente, da essência e a ser cumprimentado. Uma emenda do orçamento é cessada frequentemente upon pela oposição como a prova do fallibility e da falha do governo. Mas em um mundo em mudança - que não se adaptam através da mudança doomed. Os governos que emendam seu meio do caminho dos orçamentos admitem meramente que estão feitos dos seres humanos e estão fazendo sua nação um serviço.
Sobre O Autor
O Sam Vaknin é o autor "do amor malignant do self - Narcissism revisitado" e "após a chuva - como o oeste perdeu o leste". É um columnist "na revisão de Europa central", imprensa unida internacional (UPI) e ebookweb.org e o editor da saúde mental e de categorias do leste centrais de Europa no diretório, no Suite101 e no searcheurope.com abertos. Até recentemente, serviu como o conselheiro econômico ao governo de Macedonia.
Seu Web site: http://samvak.tripod.com
Artigo Fonte: Messaggiamo.Com
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