L'art sensible d'équilibrer le budget
Les budgets de gouvernement représentent entre 25% et 50% He le produit intérieur brut (PIB), selon le pays. Les membres de l'Union européenne (Allemagne, France) et les pays scandinaves représentent l'apex de cet empiétement sur les ressources nationales. L'autre prix de pays (Grande-Bretagne, pour appeler un) mieux. Mais même les pays plus développés en Asie du Sud-Est font pas clair l'obstacle de 25%.
Le budget de gouvernement est, donc, la décision économique la plus importante simple, l'événement économique le plus crucial chaque année (fiscale).
Les finances de gouvernement son budget principalement en imposant des individus et des sociétés. Finalement, les ménages payent la facture. Même des sociétés sont possédées par des individus et gagnent leur argent en vendant des produits et des services aux individus. Des impôts plus élevés sont susceptibles d'être transmis aux clients ou aux employés. Il y a de nombreux sortes d'impôts, régressif et progressif, direct et indirect, sur des revenus et sur la propriété - mais eux tout le service pour financer le budget.
Une autre méthode de financer le budget est par l'emprunt sur les marchés financiers (par la vente colle comme le fait le gouvernement des Etats-Unis) - ou « volontairement » en déduisant une partie des salaires (comme l'Israël employé pour faire jusqu'il y a à une décennie). Un tel emprunt a des répercussions graves : la dette nationale se développe, le service de la dette (remboursements d'intérêt sur la dette plus le principal de la dette) consomme de plus en plus des ressources nationales et les individus de foules de gouvernement et - d'une manière primordiale - les entreprises hors des marchés de crédit. En d'autres termes, l'argent qui est prêté au gouvernement n'est pas disponible pour financer la consommation, les investissements et le fonds de roulement d'exploitation pour des entreprises. La concurrence sur la ressource rare des augmentations de capital son prix, taux d'intérêt. L'emprunt de gouvernement a des conséquences économiques désastreuses à long terme : consommation réduite, taux d'intérêt intensifiés, investissements stagnants - tout conduisant à la récession et taux de croissance négatifs ou réduits.
Identifiant ces résultats d'unfortunate, des gouvernements le monde plus d'ont été convertis en nouvelle religion des budgets équilibrés ou, au moins, des déficits budgétaires réduits et commandés.
Les deux exemples les plus connus sont les Etats-Unis et l'Union européenne.
Une des choses qui distinguaient les camps politiques aux Etats-Unis - Democrats contre des républicains - était leur attitude envers le rôle du gouvernement dans l'économie. Les Democrats ont cru en gouvernement actif, dont le rôle est pour améliorer les excès des marchés. Ceci a logiquement mené à moins d'hystérie au-dessus de la taille des déficits budgétaires. Les républicains considèrent fermement en mauvais grand gouvernement et en nécessité de dépassement de la contraindre et de supprimer l'autant de de ses fonctions en tant que politiquement et économiquement faisable. Le petit gouvernement était un pilier du traité avec les personnes qui ont mené les républicains à leur victoire congressionnelle d'éboulement en 1994.
Il est un absurde que c'ait été un président républicain (Reagan) qui était responsable de la plus grande augmentation de la dette nationale puisque les Etats-Unis ont été établis. Il a réduit l'interférence du gouvernement dans la vie économique principalement en réduisant des impôts - sans régime proportionné vers le bas du gouvernement lui-même. Le résultat était apocalyptique : les énormes déficits jumeaux (budget et commerce), un effondrement en taux de change du dollar contre toutes les devises importantes, la récession et le marché boursier le plus raide se brisent en 1987.
Aujourd'hui, les Etats-Unis doivent 5 trillion d'USD. Vrai, c'est seulement 60% du PNB - mais les statistiques de cette fois est fallacieuse. Les paiements des intérêts à ce niveau « bénin » de la quantité de dette à 15% du budget, ou 250.000.000.000 USD par an. C'est plus que n'importe quel autre article de dépense au budget, excepté la défense. Et ce devient plus mauvais.
Ceci, cependant, appartient au passé. Clinton est autant un républicain qu'et les deux parties en partagent la conviction que le budget doit être équilibré par le début du siècle. Il semble que il est bien sur son chemin là. Les projections du bureau congressionnel objectif et fiable de budget (CBO) sont positives : le budget sera équilibre sous peu, longtemps avant qu'on ait projeté que fasse ainsi.
Mais c'était un Américain, Benjamin Franklin, que par le passé (1789) a dit : « Seulement deux choses sont sûres en ce monde - la mort et des impôts ». Ce spectre d'un budget équilibré provoque déjà le groupe d'intérêt pour pressuriser l'administration pour être fisted moins serré et possédée plus d'une conscience sociale.
Nulle part était la nouvelle doctrine de « moins de déficits » plus évidente que dans le Traité de Maastricht et, en particulier, dans ses critères. Ce dernier déterminent lesquels des pays membres de l'UE joindront l'euro zone de devise unique dans la première vague des débutants en 1999. Un des critères plus importants est que le déficit au budget de gouvernement ne dépassera pas 3.0% du PIB (« trois points zéro » - soulignez les Allemands qui sont se sont très inquiétés de la stabilité de la devise qui remplacera leur DM prisé).
En raison de ce critère rigide, les gouvernements ont augmenté des impôts (France), des prélèvements imposés d'une fois (Italie), se sont engagés dans la comptabilité (encore France avec beaucoup d'autres) ou sans succès ont essayé de faire ainsi (l'essai raté de réévaluer les réserves d'or dans les coffres du Bundesbank en Allemagne). Certains ont été facilités par des économies prospères (France), d'autres par opinion publique favorable (Italie), pourtant d'autres par farsightedness (Kohl de l'Allemagne). Tous payent un cher prix économique, politique et social. En retenant le déficit budgétaire, ils induisent la récession ou n'encouragent pas des expansions économiques de bourgeonnement. Les taux de chômage demeurent obstinément hauts, font ainsi des taux d'intérêt.
C'est le prix de l'adhérence à une manie économique.
Les budgets équilibrés ou bas de déficits sont de bonnes choses quand l'économie hurle en avant. Mais il y a certaines choses que seulement les gouvernements peuvent faire : défendant le pays, la loi de maintien et l'ordre, secours en cas de catastrophe, assurant la concurrence sur le marché. Une des fonctions plus importantes de n'importe quelle administration est d'agir anti-cyclique, d'encourager l'activité économique en période de la récession - et pour tenir les chevaux économiques quand ils deviennent comme fous. Un gouvernement ne peut pas faire ceci quand ses mains sont attachées derrière son dos par une limitation totalement arbitraire : déficit budgétaire pas plus de de 3% (pourquoi 3 ? pourquoi non 2.65% ?). Ce critère de Maastricht s'avérera, à la longue, pour être mortel à l'idée même d'une Union européenne.
Quel est un budget ?
C'est un programme. Il dresse une carte les dépenses publiques et alloue ses ressources pendant une période d'un exercice budgétaire. Quelques exercices budgétaires commencent et finissent en janvier (Israël), d'autres en octobre (Etats-Unis). Mais les budgets se rapportent toujours aux exercices budgétaires en raison de leur dépendance à l'égard des recettes fiscales. Les budgets de gouvernement modernes font une séparation claire entre les dépenses courantes et les éléments de développement. Ceux-ci ont été mélangés dans le passé et ceci a servi à opacifier des issues et à déguiser l'abus brut des fonds.
Mais cette séparation structurale n'a changé rien de base. Les budgets sont des rapports, principalement de la politique. Le budget trace clairement - et s'il ne fait pas ainsi, il se rend par la lecture et l'analyse soigneuses - les priorités et les buts politiques, économiques et sociaux du gouvernement qui l'a préparée. Les politiciens peuvent parler beaucoup au sujet de l'importance de ceci ou de que - mais il est seulement quand ils ont mis l'argent (d'autres personnes) où leur bouche est qu'une priorité indisputable est établie. L'argent parle (fort) et le budget proclame le visage vrai du gouvernement qui l'a conçu.
Dans ce sens, un budget est également un outil de surveillance. En comparant les projections financières, les finances ont assigné aux buts spécifiques au budget - à l'utilisation réelle faite des fonds et dans la mesure où elles ont été dépensées, il devient clair si le gouvernement « a gardé son mot », « a changé d'avis », ou « a renoncé sur ses promesses ». Un budget est une promesse, c'est un contrat entre le gouvernement élu et la nation, il est approuvé par le Parlement et a le statut d'une loi. Un budget peut être changé seulement par une voix au parlement. C'est un document d'importance inégalée, en second lieu seulement à la constitution.
Toujours, les budgets (moreso que des constitutions) sont comme les organizations vivantes :
Pendant que les circonstances changent, les nouvelles priorités et urgences changent la répartition des ressources. Le budget est basé sur les projections et les prévisions économiques, pas tous réussies et vrai venu.
C'est pourquoi des budgets additionnels ou supplémentaires sont présentés par des gouvernements pendant l'exercice budgétaire. Ce sont des versions mises à jour du budget original. Elles reflètent la réalité changée mieux que l'original périmé. Elles aident à redéfinir des priorités nationales, réapproprient des ressources, modifient la dépense nationale.
Ces budgets incluent habituellement des augmentations d'impôts, de nouveaux programmes économiques ou sociaux, ou des dépenses spécifiques additionnelles. Dans quelques pays, le législateur doit montrer où de l'argent s'avérera pour financer l'enthousiasme récemment découvert inclus dans les nouveaux articles de dépense.
Des budgets sont également influencés par des facteurs exogènes, pas commandés par le gouvernement. Cas de force majeure, comme les inondations dans la République Tchèque (3 milliards d'USD) et en Pologne (2 milliards d'USD). Les processus géopolitiques aiment des guerres et des accords de paix dans le Moyen-Orient (la paix 1979 a coûté à l'Israël presque 4 milliards d'USD à l'instrument). Les demandes onéreuses et de façon déprimante uniformes du FMI des pays pauvres : austérité, serrage fiscal, une compression monétaire, privatisation, déréglementation et ainsi de suite.
Quelques pays sont sujets volontairement à des extériorités : les pays d'UE ont accepté de modifier leur budget afin d'être conforme aux critères de Maastricht. Les ministres français et allemands ont nommé les comités spéciaux pour passer en revue le budget. Les rapports ont soumis par ces comités ont forcé les gouvernements à couper la dépense, impôts d'augmentation et à serrer la discipline fiscale (ne vous occupez jamais de que le comité français pour prendre en considération la Renaissance de l'économie française et considérablement exagéré le déficit budgétaire projeté). Dans tous ces cas un acte de rééquilibrer le budget s'appelle pour.
Les Etats-Unis ont une procédure budgétaire particulière. Son budget fédéral se compose de 13 factures séparées. Elles sont soumises au congrès pour approbation par l'administration. Quand le président et le congrès sont en désaccord, certaines des factures ne sont pas approuvées et certaines opérations de gouvernement sont arrêtées. Ceci s'est produit en 1996 exercices budgétaires. En fait, le budget pendant l'exercice budgétaire 1996 a été approuvé seulement après que le budget 1997 était.
Dans le cas d'une telle impasse, des budgets d'espace d'arrêt sont passés par Congress pour permettre au gouvernement de continuer à fonctionner jusqu'à ce qu'un budget final soit franchement voté dessus.
Le budget sont des actes des humains. Ils représentent des données dures implausiblement couplés avec des aspirations, des projections, des buts et des espoirs. Ils sont à erreurs enclines, avarice, copinage, motifs secrets. L'existence d'un mécanisme pour modifier des budgets est, donc, de l'essence et à saluer. Un amendement de budget est souvent cessé au moment par l'opposition comme preuve de la faillibilité et de l'échec du gouvernement. Mais dans un monde de changement - ils qui ne s'adaptent pas par le changement sont condamnés. Les gouvernements qui modifient leur allée centrale de budgets admettent simplement qu'ils sont faits d'humains et font leur nation un service.
Au sujet de l'auteur
Sam Vaknin est l'auteur « du narcissisme malin - narcissisme revisité » et « après la pluie - comment l'ouest a perdu l'est ». Il est un chroniqueur dans la « revue de l'Europe Centrale », l'International de presse uni (UPI) et l'ebookweb.org et le rédacteur des catégories de santé mentale et d'Europe est de central dans l'annuaire, le Suite101 et le searcheurope.com ouverts. Jusque récemment, il a servi de conseiller économique au gouvernement de Macédoine.
Son site Web : http://samvak.tripod.com
Source D'Article: Messaggiamo.Com
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