L'arte fragile di equilibratura del preventivo
I bilanci pubblici rappresentano fra 25% e 50% di He prodotto interno lordo (P.I.L.), secondo il paese. I membri di Unione Europea (Germania, Francia) ed i paesi scandinavi rappresentano l'apex di questa invasione sulle risorse nazionali. L'altro prezzo dei paesi (Gran Bretagna, chiamare uno) più meglio. Ma persino i paesi sviluppati in Asia Sud-Orientale fanno non libero la transenna di 25%.
Il bilancio pubblico, quindi, è la singola decisione economica più importante, l'evento economico più cruciale ogni anno (fiscale).
Le finanze statali il relativo preventivo pricipalmente tassando gli individui e le società. Infine, le famiglie pagano la fattura. Anche le società sono possedute dagli individui e guadagnano i loro soldi vendendo i prodotti ed i servizi agli individui. Le imposte elevate sono probabili essere passate sopra ai clienti o agli impiegati. Ci è numerosi generi delle tasse, regressivo e progressivo, diretto ed indiretto, sui guadagni e sulla proprietà - ma sulle tutto il servire per finanziare il preventivo.
Un altro metodo di finanziamento del preventivo è prendendo in prestito nei mercati dei capitali (vendendo lega come il governo degli S.U.A. fa) - o “volontariamente„ deducendo la parte degli stipendi (come Israele usato per fare fino ad una decade fa). Tale prestito ha ripercussioni gravi: il debito pubblico si sviluppa, il servizio di debito (rimborsi di interesse sul debito più il principale del debito) consuma sempre più delle risorse nazionali e gli individui delle folle di governo e - più d'importanza - i commerci dai mercati creditizi. Cioè i soldi che sono prestati al governo non sono a disposizione per finanziare il consumo, gli investimenti ed il capitale liquido per i commerci. La concorrenza sulla risorsa limitata degli aumenti capitali il relativo prezzo, tassi di interesse. Il prestito di governo ha conseguenze economiche disastrose a lungo termine: consumo riduttore, tassi di interesse intensificati, investimenti stagnanti - tutto il principali alla recessione e tassi di accrescimento negativi o riduttori.
Riconoscendo questi risultati del unfortunate, i governi il mondo sopra sono stati convertiti almeno in nuova religione dei preventivi equilibrati o, dei disavanzi del bilancio riduttori e controllati.
I due esempi più noti sono gli Stati Uniti e Unione Europea.
Una delle cose che hanno usato per distinguere fra gli accampamenti politici negli S.U.A. - Democrats contro i repubblicani - era il loro atteggiamento nei confronti del ruolo del governo nell'economia. I Democrats hanno creduto in un governo attivo, di cui ruolo è migliorare gli eccessi dei mercati. Ciò ha condotto logicamente a meno isteria sopra il formato dei disavanzi del bilancio. I repubblicani credono saldamente nel grande governo difettoso e nella necessità ignorante per costringerli e per abolire l'altretanto delle relative funzioni come politicamente ed economicamente fattibile. Il piccolo governo era una colonna del trattato con la gente che hanno condotto i repubblicani alla loro vittoria congressuale della frana in 1994.
È un irragionevole che era un presidente repubblicano (Reagan) che era responsabile di più grande aumento nel debito pubblico poiché gli S.U.A. sono stati stabiliti. Ha ridotto l'interferenza del governo nella vita economica pricipalmente riducendo le tasse - senza il dimagramento proporzionato giù del governo in se. Il risultato era apocalittico: deficit gemellati enormi (preventivo e commercio), un crollo nei tassi di cambio del dollaro contro tutte le valute importanti, recessione e l'arresto di mercato azionario più ripido in 1987.
Oggi, gli S.U.A. devono 5 trilione USD. Allineare, questo è soltanto 60% del PNL - ma statistiche di questo volta è ingannevoli. I pagamenti di interesse a questo livellato “benigno„ della quantità di debito a 15% del preventivo, o 250.000.000.000 USD all'anno. Ciò è più di qualunque altro articolo di dispendio nel preventivo, eccetto difesa. E sta ottenendo più difettoso.
Ciò, tuttavia, appartiene al passato. Clinton è tanto un repubblicano quanto c'è ne ed entrambi i partiti ripartono la convinzione che il preventivo deve essere equilibrato dall'inizio del secolo. Sembra che sia bene sul relativo senso là. Le proiezioni dell'ufficio congressuale obiettivo e certo del preventivo (CBO) sono positive: il preventivo sarà presto equilibrio, molto prima che sia proiettato per agire in tal modo.
Ma era un americano, Benjamin Franklin, che (1789) ha detto una volta: “Soltanto due cose sono determinate in questo mondo - morte e tasse„. Questo spettro di un preventivo equilibrato già provoca il gruppo di interesse per pressurizzare la gestione per essere fisted meno stretto e posseduto più di una coscienza sociale.
Nessuna parte era la nuova “dottrina di meno deficit„ più apparente di nel Trattato di Maastricht e, in particolare, nei relativi test di verifica. Gli ultimi determinano quale degli Stati membri dell'UE uniranno l'euro zona di singola valuta nella prima onda dei debuttanti in 1999. Uno dei test di verifica più importanti è che il deficit nel bilancio pubblico non supererà 3.0% del P.I.L. (“tre punti zero„ - dia risalto ai tedeschi che sono molto si sono preoccupati per la stabilità della valuta che sostituirà il loro dm apprezzato).
Come conseguenza di questo test di verifica rigido, i governi hanno aumentato le tasse (Francia), lle imposizioni imposte di una volta (Italia), si sono agganciati nella contabilità creativa (ancora Francia con molti altre) o senza successo hanno provato a agire in tal modo (il tentativo fallito di rivalutare le riserve auree nei cofani della Banca federale in Germania). Alcuni si sono aiutati dalle economie capaci di galleggiare (Francia), altre dall'opinione pubblica favorevole (Italia), tuttavia altre da farsightedness (Kohl della Germania). Tutti pagano un prezzo economico, politico e sociale caro. Trattenendo il disavanzo del bilancio, inducono la recessione o non riescono ad incoraggiare le espansioni economiche germoglianti. I tassi di disoccupazione rimangono testardo alti, così fanno i tassi di interesse.
Ciò è il prezzo di aderenza ad una moda economica.
I preventivi equilibrati o bassi di deficit sono buone cose quando l'economia sta ruggendo avanti. Ma ci sono determinate cose che soltanto i governi possono fare: difendendo il paese, la legge di mantenimento e l'ordine, aiuto in caso di catastrofe, accertando la concorrenza del mercato. Una delle funzioni più importanti di tutta la gestione è di comportarsi anti-ciclico, di incoraggiare l'attività economica in tempo della recessione - e tenere i cavalli economici quando vanno selvaggi. Un governo non può fare questo quando le relative mani sono legate dietro la relativa parte posteriore da una limitazione completamente arbitraria: disavanzo del bilancio nient'altro di di 3% (perché 3? perché non 2.65%?). Questo test di verifica di Maastricht risulterà, a lungo termine, essere mortale all'idea stessa di Unione Europea.
Che cosa è un preventivo?
È un programma. Progetta le spese pubbliche e stanzia le relative risorse per un periodo di un esercizio fiscale. Determinati esercizi fiscali cominciano e si concludono gennaio (in Israele), altri ottobre (in S.U.A.). Ma i preventivi si riferiscono sempre agli esercizi fiscali a causa della loro dipendenza dai redditi di imposta. I bilanci pubblici moderni fanno una netta separazione fra le spese correnti e gli elementi di sviluppo. Questi erano misti nel passato e questo è servito a apannarsi le edizioni ed a travestire l'uso improprio lordo dei fondi.
Ma questa separazione strutturale non ha cambiato nulla di base. I preventivi sono dichiarazioni, pricipalmente della politica. Il preventivo delinea chiaramente - e se non agisce in tal modo, cede attraverso lettura e l'analisi attente - le priorità e gli obiettivi politici, economici e sociali del governo che la ha preparata. I politici possono comunicare mólto circa l'importanza di questo o di che - ma è soltanto quando hanno messo (i soldi dell'altra gente) in cui la loro bocca è che una priorità incontestabile è stabilita. I soldi comunicano (fortemente) ed il preventivo afferma il fronte allineare del governo che lo ha concepito.
In questo senso, un preventivo è inoltre un attrezzo di controllo. Confrontando le proiezioni finanziarie, le finanze hanno assegnato agli scopi specifici nel preventivo - all'uso reale fatto dei fondi e fino al punto in cui sono state consumate, diventa chiaro se il governo “ha mantenuto la relativa parola„, “ha cambi ideaare„, o “ha rifiutato sulle relative promesse„. Un preventivo è una promessa, è un contratto fra il governo scelto e la nazione, è approvato dal Parlamento ed ha la condizione di una legge. Un preventivo può essere alterato soltanto con un voto nel Parlamento. È un documento di importanza senza pari, in secondo luogo soltanto alla costituzione.
Eppure, i preventivi (moreso che le costituzioni) sono come gli organismi viventi:
Mentre le circostanze cambiano, le nuove priorità ed emergenze alterano la destinazione delle risorse. Il preventivo è basato sulle previsioni e previsioni economiche, non tutti riusciti ed allineare prossimo.
Ecco perchè i preventivi supplementari o supplementari sono introdotti dai governi durante l'esercizio fiscale. Queste sono versioni aggiornate del preventivo originale. Riflettono la realtà variabile più meglio dell'originale antiquato. Contribuiscono a ridefinire le priorità nazionali, ridistribuiscono le risorse, modificano le spese nazionali.
Questi preventivi comprendono solitamente gli aumenti di imposta, nuovi programmi economici o sociali, o dispendii specifici supplementari. In alcuni paesi, il legislatore deve mostrare dove i soldi saranno trovati per finanziare l'entusiasmo newfound incluso nei nuovi articoli di dispendio.
I preventivi inoltre sono influenzati dai fattori exogenic, non sono controllati dal governo. Casi di forza maggiore, come le inondazioni nella Repubblica ceca (3 miliardo USD) ed in Polonia (2 miliardo USD). I processi geopolitici gradicono le guerre e gli accordi di pace in Medio Oriente (la pace 1979 ha costato all'Israele quasi 4 miliardo USD allo strumento). Le richieste onerose e depressingly uniformi del FMI (fondo monetario internazionale) dai pæsi poveri: austerità, rafforzamento fiscale, una compressione monetaria, privatizzazione, liberalizzazione ecc.
Alcuni paesi sono volontariamente conforme alle esteriorità: i paesi di UE hanno accosentito per emendare il loro preventivo per aderire ai test di verifica di Maastricht. I primi ministri francesi e tedeschi hanno nominato i comitati speciali per esaminare il preventivo. I rapporti hanno presentato da questi comitati hanno forzato i governi tagliare le spese, tasse di aumento e stringere la disciplina fiscale (non si occupi mai di che il comitato francese non riuscito per considerare la rinascita dell'economia francese e notevolmente esagerato il disavanzo del bilancio sporgente). In tutti questi casi un atto di riequilibratura del preventivo è richiesto.
Gli S.U.A. hanno una procedura di bilancio particolare. Il relativo bilancio federale si compone di 13 fatture separate. Sono presentate al congresso per approvazione tramite la gestione. Quando il presidente ed il congresso sono in disaccordo, alcune delle fatture non sono approvate e determinati funzionamenti di governo sono interrotti. Ciò è accaduto durante i 1996 esercizi fiscali. Infatti, il preventivo per l'esercizio fiscale 1996 è stato approvato solo dopo che il preventivo 1997 era.
Nel caso di un tal punto morto, i preventivi di spacco di arresto sono passati da Congress per permettere che il governo continui a funzionare fino a votare positivamente un preventivo finale sopra.
Il preventivo è atti degli esseri umani. Rappresentano i dati duri incoerente coppia con le aspirazioni, le proiezioni, gli obiettivi e le speranze. Sono ad errori inclini, ingordigia, favoritismo, motivi più reconditi. L'esistenza di un meccanismo per emendare i preventivi è, quindi, dell'essenza e da accogliere. Una correzione del preventivo è cessata spesso su dall'opposizione come prova dell'inattendibilità e del guasto del governo. Ma in un mondo di cambiamento - che non si adattano attraverso cambiamento sono condannati. I governi che emendano la loro via centrale dei preventivi soltanto ammettono che sono fatti degli esseri umani e stanno facendo la loro nazione un servizio.
Circa l'autore
Sam Vaknin è l'autore “di amore maligno di auto - narcisismo rivisitato„ e “dopo la pioggia - come l'ovest ha perso l'est„. È un cronista “nella revisione del Central Europe„, International di pressa unito (UPI) e ebookweb.org ed il redattore delle categorie dell'Europa orientale della centrale e di salute mentale nell'indice, nel Suite101 ed in searcheurope.com aperti. Fino a poco tempo fa, ha servito da consigliere economico al governo della Macedonia.
Il suo Web site: http://samvak.tripod.com
Fonte dell'articolo: Messaggiamo.Com
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