공중 조달과 아주 개인 이득
각 국가 예산안에, "공중 조달이라고" 부르는 부속 있는다. 이것은 행정부의 각종 내각, 권위 및 다른 팔을 위해 서비스 그리고 상품을 구매하기에 할당되는 예산의 부분 이다. 고명한 관리 고문, 자전거 주차 장치에 백 달러 비용을 인가하게 할 것 같다 고 정부 관리는 수십억 달러 원자력 발전소를 훨씬 빠르게 찬성하게 할 것 같은 것을 한 번 쓴Parkinson이었다. 모두가 실생활안에 100개 달러 상황을 우연히 만났기 때문에 이것은 이다 - 그러나 귀중했던 몇몇에는USD의 10억에 팽창할 것이다 운이 있었다.
이것은, 정확하게, 공중 조달에 문제 이다: 사람은 구매된 품목에 너무 숙지된다. 그들은 정치 정책 입안을 침투해야 하는 과정에 그들의 일간신문, 가구 유형, 결정을 및 고려사항을 혼동한것을 간다. - "타락시키고 또는" 이것이 법률 "이기 때문에 때문에 이것이 명한 것이statal기계장치에의해 이기" 법 또는 단순하게 "정당화하십시요" "것과 같이" 총계로 절차를 타락시키십시요것과 같이 완전하게 정당한 결정이 그들에 의하여 레테르를 붙인다.
조달은 방위와 무 방위 지출에 분할된다. 양쪽 이는것을 보이는 무엇 것이 모든 이 고 관심사, 이 종류 - 그러나, 특별하게 이전안에 - 무덤, 발견하는 우물안에 있는다.
정부는 국가의 서비스안에 개인 또는 정당에게 제조자 또는 서비스 제공자가 지불한 뇌물을 관련시킨 조달 물의때문에 - 인도에에서 스웨덴 벨기에에 - 내렸다. 다른 사람은, 적은 케이스, 압박 일간신문을 흩뜨린다. 지난 몇년간 단의안에, 이스라엘안에 싹트는 방위 분야는 2개의 그런 큰 물의를 보았다: 이스라엘 미사일의 개발자는 것안에 (관련시키고 현재 투옥 선고를) 봉사하고 있다 워싱톤에 이스라엘 육군 무관은 - 반면에안에 - - 그러나, 결코 유죄를 입증하는 내포되고.
그러나 그림은 냉혹한 저것. 서쪽안에 가장 큰 정부는 안으로 재위하고기 충분하게 이 특별한 예산 품목을 통제하기안에 출세했다. 미국안에, 예산의 이 부분은 마지막35(안에 일정하게 남아 있었다!) GDP의20%에 년.
공중 조달에 많은 문제 있는다. 일련의 나타나지 않는 계약으로 "주문을 받아서 만들n" 텐더와 어둠방안에 동의되는 국가 활동의 어두운 지역 이다. 적어도, 이것은 이 비용의 공중 심상 이다.
진실은 완전하게 다르다.
그들의 개인 "제국"을 짓 위하여 진실한, 몇몇 성직자는 공중 돈을 이용한다. 성직자, 그의 친구 및 그의 친척의 금융 선물에 음식을 조달하는 사사로운 일 제국 이을 수 있었다. 이 2 전염병은 - 편들기와 친척 편중 - 공중 조달을 붙어 따라다닌다. 그들의 정치적인 맹방 또는 그들의 가족 구성원을 유익하는 공중 돈을 사용하여 정부 관리의 유령은 - 서식지 공중 상상 그리고 공중 분개를 도발한다.
그때, 보통 타락의 문제 있는다: 뇌물 또는 임무는 공중 돈에의해 융자한 경제 이득의 이기는 텐더 또는 수여의 답례로 의사 결정자에게 지불했다. 다시, 때때로 이 돈은 스위스 또는 룩셈부르크안에 비밀 은행 계좌안에 끝낸다. 다른 시간에, 그들은 정당의 정치적인 활동을 융자한다. 이것에는 과격하게 이탈리아안에 풍부하 프랑스안에 그것의 장소가 있는다. 미국 의 그런 행동에서 면역성이 있는 것 여긴 - 빌 클린턴에 의하여 단언하는 선거 회계 범죄에 더 적은 이렇게, 늦게, 이것을 입증했다.
그러나, 이들, 외람된 말씀인데요 "청결한 손" 가동과 원리는, 공중 조달의 주요한 문제가 아니다.
첫번째 순서 문제는 부족한 자원의 배부 이다. 즉 우선순위를 매긴. 필요는 이어 거대하 이제까지 성장한. 미국 정부 구입 외부 공급자에게서 수천 수백 분리되는 품목. 이 상품의 다만 명부는 - 그들의 기술 명세를 및 거래를 부대하는 문서 제시를 언급하지 않는 위하여 - 두꺼운 양의 10을 점유한다. 슈퍼컴퓨터는 모든 이들을 처리하는 사용되고 -, 그렇다고 하더라도, 그것은 손의 탈출구를 얻고 있다. 이 품목의 사이에 이제까지 더 부족한 자원을 할당하기 위하여 어떻게 기죽이는 - 불가능한거의 - 업무 이다. 그것에는 또한, 당연히, 정치적인 차원이 있는다. 조달 결정은 정치적인 특혜 및 우선권을 반영한다. 그러나 결정 자체는 합리적인 - 홀로 귀족 - 논쟁에의해 항상 동기를 주지 않는다. 수시로, 로비 운동하고기, 정치적인 손 구부리고기 어x도r디온잇t 근육의 부산물 그리고 최종 결과 이다. 이것은 저것은 정치적 선심 공세에서 지켰다 것 을 느끼는 그들사이에 많은 신경을 곤두세운다. 그들은 가난하게 감별해향하여 느낀다. 그들은 반격하고 전체 체계는 곤경, 투쟁 관심사의 악몽안에 발견한다. 작년에, 미국안에 전체 예산은 - 이 반응 및 카운터 반응때문에 - 막혔다 -Congress에의해 찬성하지 않아.
제 2 문제는 실제적인 지출의 감독, 감사 및 통제 이다. 이것에는 2개 차원이 있는다:
예산안 품목이 비용에 의하여 일치하고 초과하지 않는 것을 확인하기 위하여 어떻게. 몇몇 나라안에, 이것은 단순한 의식 형식 이고 정부 기관은 긍정적으로 그들의 조달 예산을 지나치는 예기된다. 다른 사람안에, 이것은 형법 위반을 창설한다.
우리가 의 위에 기술한 범죄로 부정한 활동을 방지하기 위하여 어떻게 -또는 하기 위하여 정부 관리가 수그린 무 범죄 무능한 행위.
대폭적인 방법은 상품의 구입을 위해 공중, 경쟁, 텐더 및 서비스 이다.
그러나 소리가 난다만큼 간단하지 않다, 이것은.
- 그것의 지리 정치적인 근원이 이다 비록 무엇을 해도 몇몇 나라는 가장 싸 가격안에 제일 질을 장악한것을 노력하는 국제 텐더를 간행한다. 다른 나라는 매우 좀더 보호 무역론자 이다 (저명하게: 일본 및 프랑스) 및 그들은 단 국내 텐더를, 가장 많은 경우에 간행한다. 국내 텐더는 국내 입찰자에게 열려있는다 단. 그러나 다른 나라는 각종 배경에 텐더안에 참가를 제한한다: 각축 회사, 그것의 실적, 그것의 소유권 구조, 그것의 인권 또는 환경기록의 크기 그리고 이렇게 위에. 몇몇 나라는 (그것이 이것 또는 저 공급자를 선정한 까 왜) 설명해야 하는의 분을 부드러운 위원회 간행한다. 다른 사람은 그것을 가깝게 감시한 비밀 지킨다 ("영리 이자 및 비밀"을 보호한 위하여).
그러나 것 받아들이는 의무가 있지 않는 모든 나라는 미리 진술한다 - 가장 싸으면 비록 그들에는 제안의 어떤 종류를. 이것은 필요한 지급 이다: 가장 싸 것 필요하게 제일. 가장 싸 제안은 성과 범죄 기록지나서 악에 아주 공급자 또는 재생모 질의 상품을 제안하는 공급자에게서 올 수 있었다.
세계안에 나라의 최대량의 부드럽게 하는 방침은 또한 제 2 원리를 통합한다: "최소한도 크기"의 저것. 텐더를 달리기의 비용은 적은 양안에 구입의 경우에는 금지 이다.
있으면 그것을 막는 가정하는 텐더의 비용보다는 공중 지갑에 더 적은 손상을 초래하기 위하여 비록 그런안에 타락은 그것을 도약된다 구매한다!
이렇게, 가장 큰 나라안에, 작은 구입은 정부 관리에의해 인가될 수 있는다 - 다량은 지루한, 다상 부드럽게 하는 과정으로 간다. 공중 경쟁 입찰은 타락 증거가 아니다: 많은 시간 관리 및 입찰자는 결탁하고 뇌물 및 다른 사람 의 XX앗h, 이득향하여 계약체결을 수여한것을 결탁한다. 그러나 우리는 인간 욕심의 효력을 극소화하는 더 나은 방법의 아직도 있있다.
권위를 감사하는 조달 방침, 절차 및 텐더는 국가에의해 감독된다. 가장 고명한 것, 가능하게, 그것의 약어에의해 알고있는 회계 감사원 이다: GAO.
그것은 확고부동하다, 행정의 아주 철저하고 위험한 집 지키는 개. - 관계있는 불규칙성 및 범죄 조달을 감소하기안에 높게 효과적 것 여긴다. 다른 그런 기관 이스라엘 국가 교열자. 국가의 양쪽 이 기관에 일반적 이는 무엇이 그들에는 아주 넓은 권위가 있는다 고 이다. 그들은 (법률에 의하여) 사법을 소유하고 형사 소추 힘과 그들은 어떤 주저없이 그것을 운동한다. 그들은 행정부의 모든 다른 기관의 가동 그리고 재정 처리를 검토하는 법적 책임이 있는다. 그들의 팀은, 해마다, 검토하, 감사되는 기관을 선정한다. 그들은 모든 타당한 문서 및 통신을 모은다. 다른 곳에에서 받는 정보가 그들에 의하여 교차한다. 그들은 아주 곤란한 질문을 묻고 거짓 맹세 실행의 위협의 밑에 그것을 한다. 그들은 증인을 소환하고, 많은 경우에, 형사 소추에 지도하는 보고의 비난을 간행한다.
공중 조달의 검토의 다른 모양은 국가 (의회, 으회,Bundestag, 또는 크네세트)의 입법상 팔에게 수여되는 힘으로 이다. 세계안에 거의 각 나라안에, 선임한 몸에는 그것의 자신의 조달 감독 위원회가 있는다. 그것은 행정부의 비용을 감독하고 예산에 따르는 것을 확인한다. 그런 감독, 의회제, 몸과 그들의 행정부 동자격자사이 - 강제 또는 그것의 청결을 예산을 세우기 위하여 그들이 그것의 부착의 문맥안에 공중 조달을 뿐만 아니라 강평하게 자유롭게 - 그러나 또한 정치 상황안에 다름 느낀다 고 있는다. 즉 이 위원회는 묻기로 라고 제한하지 않는다 - 그러나 또한 묻기안에 왜 접전하십시요. 이 준 시간 및 위치안에 이 명확한 경비 - 및 아니다 저 경비, 어딘가에 또는 다른 시간에 왜. 이 선임한 몸은 자유에 바로 정책 결정 과정과 우선 순위안에 개입하기 위하여 - 수시로 - 느낀다. 그들에는 양쪽을 확실히 수시로 바꾸는 성향이 있는다.
가장 고명한 것 그런 위원회, 논증할 수 있, 국회 예산 사무실 (CBO) 이다. 성격안에 무소속 그리고 기술가정치 이기 때문에 그것은 고명하다. 그것은 그것의 사무실을 직원을 두는 전문가의 진짜로 만들n다.
그것의 명백한 -과 진짜 - 중립성은 순종하기 위하여 그리고, 거의 보편적으로 기피하지 않는 그것의 판단 및 계명, 추천한다. CBO은 미국 의회를 위해 그리고의 대신으로 운영하고, 진짜로, 저 훌륭한 으회의 연구 팔 이다. Parallelly에는 폐기물과 더 나쁜향하여, 미국 체계 - 행정 -의 실행하는 부분 그것의 자신의 감시가 있는다: (OMB) 경영 예산과.
양쪽 몸 생성은, 울창했고, 분석, 보고, 비판, 의견 그리고 권고 배웠다. 확실히 말이 많음의 거대한 연간 생산에도 불구하고 - 그들은 이렇게 높게, 말하는 저 사실상으로 아무거나 주시된다 (또는 쓰십시요) 작게 경외의 공기에 마지막 편지에 분석되고 실행된다.
단 약간 다른 으회는 그런 무게를 나르는 위원회가 있는다. 이스라엘 크네세트에는 재정 모든 사정에게 맡겨져 있는 이는 충당에서 조달에 극단적으로 강력한 재정 위원회가, 있는다. - 아주 몇몇 진짜 힘을 유지해도 이긴 하지만 그것의 단단한 면밀한 조사를 위해 명망이 있는 다른 으회는 프랑스 으회 이다.
그러나 아니다 모든 나라는 입법상 감독의 선택권을 선택했다. 그중 몇몇은 실행하는 팔에 부속 또는 이 기능의 모두를 이관했다.
일본안에, 재정부는 아직도 (인가해야) 사무원의 육군을 사용하여 가장 작은 경비를, 자세히 조사한다. 보유하는 바로 자리를 유래하는 이득을 장악하, 강요하는 이론 가능성으로 가지고있n다 고 이 사무원은 이렇게 강력하게 되었다. 대다수는 거동수상하게 회사를과 감독한 조직을 결합한다 또는 계약체결에게 수여한 까 어느것을에 - 그들의 이전을 남겨둔 직후에, 정부, 위치. 하시모토 재정부는안에 중요한 개혁을 조건으로 하여 개혁하 구부렸다 국무총리의 정부를 이다. 너무 많은 감독, 통제, 감사 및 실행 힘이Pyrrhic승리 이 것을 일본 설립은 마지막으로 실현했다: 그것은 타락을 격려한 - 오히려 그것을 낙담하십시요.
공금을 및 정치적인 수준의 손안에 그것에 오는 강타를 사용하기 위하여 브리튼은 재량을 지킨것을 선택했다. 이것은 그것을 감시하는 버터와 고양이사이 관계같이 많게 좌로 이다. 아직도, 이 특이 체질 영국 배열은 의외로 잘 일한다. 모든 공중 조달과 비용 품목은 재정부에의해 이끌는 영국 내각의EDX위원회에의해 찬성된다 (=의 정부의 원형 안, 유력한). 특별한 대상물 거래가 빠르게 발전하기 때문에, 조차 이것은 이젠 그만을 성직자의 식욕을 제지하는 시험하지 않았다. 이렇게, 지금 낱말은 새로울 노동 국무총리가 공중 돈에 관해서는 그의 개인 권위를 발휘하는 그를 가능하게 하는 그것을 착석시킬 고 이다.
최고 정부 관리가 완곡 어법으로 거기서 부른다 대로 이전,Tory, 정부의 밑에 브리튼은, 또한 그것의 공무원을 위해 재미있는 논쟁적인 장려하는 체계를 개척했다. 그들은, 그들의 급료, 그들의 부문 예산안에 초래하는 저축의 부분에 추가해 받는다. 및 실제적으로 쓴 까 무엇을 그들이 그들의 예산 관용사이에 회계 연도 다름의 말의 작은 조각을 얻는 것을 이것은 의미한다. 이것은 정부 활동의 어느 세그먼트안에 아주 유용하다 - 그러나 다른 사람안에 아주 문제를 시험할 수 있었다. 보건국 관리, 또는 다른 사람을 도로 정비 교육 소모품에 저축 약에 저장 상상하십시요. 이것은, 자연적으로, 하지 않을 것이다.
리모트가 지불과 활동사이에 연결 있는다 그런데, 나라가 공공 지출에게 맡겨져 있는 관리에게 뇌물 임무의 지불을 공식적으로 찬성하지 않는 것과 말하게.
은 제쳐놓고의 아직, 법률은 - 성교욱, 이기는 하지만 슬픈 것으로 - 많은 나라 엘리트의 얽어 짜를 - 사업과 정치 받아들인다. 세계안에 많은 사법 체계는 조차 증명할 수 있으나 식별할 수 있는 이득과 연결하지 않는 지불과 이는 그들사이 효과를 낸다. 후반 - 및 단 후반은 - "수회이라고" 레테르를 붙인다.
돈 있는 곳에 - 잘못 있는다. 인간은 인간 - 이고 때때로 아니다 저것을 고른다.
그러나 사회활동의 이 불운한 유래물은 감독, 감사 및 실행의 명확한 조달 방침의 채용에의해, 투명한 공중 정책 결정 과정 및 우측 혼합 극소화될 수 있는다. 조차 그때 결과는 반신반의하기 위하여, 고작 도약된다.
저자에 관하여
재방문되는 자기도취 이다 - 서쪽이 동쪽 "을 잃은 까 라고SamVaknin은" 악의적인 각자 사랑 -의 저자 비 까다음에 "과". 그는 "중앙 유럽 검토"안에 칼럼니스트,Upi통신 (UPI) 및 열려있는 전화번호부,Suite101및searcheurope.com안에 정신 건강 그리고 유럽 중앙 동쪽 종류의ebookweb.org및 편집자 이다. 최근까지는, 그는Macedonia의 정부에게 경제 자문위원으로 봉사했다.
그의 웹사이트: http://samvak.tripod.com
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